江西省赣州市检察院检察建议助力生猪屠宰市场专项整治

　　在生猪屠宰行业，“肉霸”们自行组建了“地下执法队”，企图垄断市场，谋取非法利益。江西省赣州市检察院在依法办理一起“肉霸”黑社会性质组织犯罪案件时，今年4月向该市农业农村局、市场监督管理局发出规范管理的检察建议，得到落实。截至目前，该市已捣毁私屠滥宰窝点2个，摸排掌握私屠滥宰窝点线索4条，摸排上报涉恶线索1条，对定南县一屠宰企业代宰费用偏高问题进行了整治，代宰费每头下降21元。

　　扫黑除恶专项斗争开展以来，该市检察机关陆续办理了6起生猪屠宰行业涉黑涉恶案件，特别是周某波等17人黑社会性质组织犯罪，社会影响恶劣。

　　“该涉黑团伙在经营定点屠宰场过程中，为垄断市场，自行组建了‘地下执法队’，对‘代宰户’限制代宰数量、提高代宰费、强扣宰杀猪部件，并对当地猪肉商户采取强扣猪肉、强收罚款、保证金、强迫签订协议等方式，逼迫商户只能从该团伙控制的屠宰场进购猪肉，从而获取高额非法利润。猪肉成本上升了，最终损害了群众的利益。”赣州市检察院承办案件的员额检察官刘旭芳告诉记者。

　　该院在办案中发现，目前已办理的6起涉黑涉恶案件分属于赣州不同的市县区，折射出该市生猪屠宰行业市场监管存在漏洞和薄弱环节。如除了存在强买强卖、垄断市场等欺行霸市行为，该院发现还存在定点屠宰场经营管理不到位、定价随意性大、猪肉食品安全等监管隐患问题。

　　为提高检察建议的针对性和可操作性，赣州市检察院在深入调查基础上，积极与办案机关和行政主管部门进行沟通，对检察建议进行了多次修改。今年4月初，该院正式向该市农业农村局、市场监督管理局发发出检察建议，建议从加强屠宰企业日常监管、推进巡查执法工作规范有效开展、提升联合监管执法合力、加强生猪屠宰市场调研、加大媒体宣传力度等五个方面加强监督管理，并就专项排查整治内容、生猪定点屠宰场合理布局、生猪屠宰费、猪肉批发价的价格监管、宣传内容方式、违法犯罪线索的移送等方面，提出具体的工作建议。

　　检察建议送达后，得到了行政主管部门的高度重视，一个星期就向该院来函回复。赣州市农业农村局出台生猪屠宰行业乱象专项整治行动方案，明确了目标任务和整治重点，在全市范围内通报相关问题并开展1个月的专项整治工作，并派出3个调研组分赴各县区，对已查处的涉黑涉恶案件及群众反映的问题进行调研，研究建立健全长效工作机制。赣州市市场监督管理局落实了责任分工，制定《对牛肉、猪肉等商贸集市扫黑除恶整治方案》，在全市范围内开展专项整治工作，并将检察建议转发至案发地市场监管部门进行重点整改。

　　记者了解到，两家行政主管部门开展的专项整治工作已取得初步成效，目前已捣毁私屠滥宰窝点2个，摸排掌握私屠滥宰窝点线索4条，摸排上报涉恶线索1条，对定南县一屠宰企业代宰费用偏高问题进行了整治，代宰费已由120元/头下降至99元/头。