让白酒小作坊走上规范发展之路

　　近年来，黑龙江省穆棱市市场监管局高度重视白酒小作坊监管工作，本着“软硬件两手抓，两手都要硬”的原则，在严格要求生产环境的同时，狠抓日常监管和行业自律工作，推动白酒小作坊逐步迈向规范化。

　　下决心整治，零死角清理

　　针对白酒小作坊管理混乱问题，存在死角的现象，穆棱市市场监管局进行了专项清理和整治。

　　一是进行专题部署。3年前，市内一烧酒作坊曾发生儿童坠入发酵池事件，后因亲朋入池救人造成3人死亡的事故。事故引起市委、市政府高度重视，也坚定了对全市白酒小作坊进行严格整治的决心。为此，穆棱市委、市政府召开会议进行专题部署，集中抽调30余名执法人员，组成工作小组，对全市的白酒生产加工小作坊集中开展了专项整治工作。

　　二是认真排查清理。在清理排查难度大、村民配合积极性不高的情况下，穆棱市市场监管局积极争取乡镇党委政府的支持，开展了为期一周的地毯式排查，共计关停83家无证无照白酒作坊，拆除落后原始烧酒甑锅53个，彻底改变了无序发展现状。

　　三是宽严并济发展。整治的目的是要实现规范、安全生产，因此，关停是手段，而不是为了取缔这个行业。为有效促进行业健康有序发展，穆棱市市场监管局进行了深入细致地调研，并通过座谈会、调查问卷等形式听取多方意见，既坚持高标准、严要求，又优服务、促发展，确保达标白酒小作坊得到了及时审批。截至目前，全市共审批白酒小作坊10家，正在筹建5家。

　　严要求准入，高标准规范

　　结合实际情况，穆棱市市场监管局进一步研究确定了白酒小作坊的准入门槛，确保产品批发得出去、发展得起来。

　　一是严明准入标准。按照白酒小作坊通用要求和小酒坊特殊要求，穆棱市市场监管局明确了白酒小作坊生产厂房洁净化、生产设备全钢化、生产产

　　品灌装化的“三化”标准，并要求白酒小作坊生产经营者严格按照“三化”标准改造或新建。在申请审批方面，严格执行“两图一标准一制度”（功能间布局图、工艺流程图，小烧酒企业标准，小酒坊管理制度），把好小作坊前期筹建关，确保生产者少走弯路。

　　二是严把准入条件。为避免白酒小作坊布局不合理产生交叉污染，穆棱市市场监管局要求生产区与生活区分开，原料粉碎间与制酒车间有效隔离，各生产车间要按工艺流程设计布局；相关车间地面、墙面、发酵池等必须使用地砖、瓷砖、饰面板、环氧树脂漆、不锈钢等易于清洁清洗的材料涂覆包裹；为避免发酵池底部聚集有害气体，规定发酵池地下深度不得超过1.5米，生产车间需配有排风装置；为避免塑化剂和铝等超标，要求甑锅和冷凝器、酒罐等需使用食品级不锈钢材料，与白酒生产过程有关的相关容器不得使用铝质材料和塑料。

　　三是严格准入审核。全市各类小作坊现场核准审查工作都交由辖区分局开展，保证审核标准不降低、不走偏，在白酒小作坊改造建设期间，各分局和食品生产股工作人员主动提供服务，到白酒小作坊生产现场进行指导，确保改造建设按标准要求进行。最终审核由分局和食品生产股共同把关，在满足审查细则规定的前提下，为更好控制和判断产品质量，穆棱市市场监管局要求白酒小作坊必须制定和备案企业标准，每个类别的产品应分别按标准要求进行发证项目检验。

　　可控性流通，全方位监管

　　准入是前提，流通是关键。确保产品质量合格、食用安全是穆棱市市场监管局监管小作坊的主要目的。因此，要做到既严把准入关，也严把生产流通关。

　　一是强化日常监管。将白酒小作坊的日常监管作为分局日常监管工作重点，实行停产、复产告知制度。指导各分局统一使用黑龙江省牡丹江市市场监管局规定的记录表格式，按照每年不少于4次的要求，对已核准的白酒小作坊开展日常监督检查。依据以往经验，白酒小作坊投入生产后，环境卫生和设备设施卫生状况难以保障，要通过日常监督检查要求白酒小作坊在生产过程中能始终保持发证时的状态。

　　二是强化出厂监管。要求白酒小作坊产品必须经预包装出厂，每批产品出厂必须进行检验。穆棱市有食品检测中心的优势条件，能够满足白酒小作坊的出厂检验需求。为更好地控制产品质量，穆棱市市场监管局综合分析白酒小作坊的产能和检验费用比例，要求每一灌装批次不得大于3吨，每3吨必须送检一次。只有送检报告合格后，产品方可出厂销售，而且要求每批次产品至少留样2kg，留样时间不少于3年。

　　三是强化市场监管。各分局一经发现非预包装的散装白酒上市销售，坚决没收，依法查处。同时，对白酒小作坊产品的标签标识进行严格监督检查，严查违法违规标注和虚假标注行为。通过严格的市场监管，倒逼白酒小作坊规范生产经营，有效推动市场秩序的持续好转。

　　（作者单位：黑龙江省穆棱市市场监管局）