福州市开展国家食品安全示范城市创建工作纪实

　　台海网6月24日讯 据福州晚报报道 民以食为天，食以安为先。食品安全无小事，一粒米一桌餐，牵动着千家万户，关乎人民群众的身体健康和生命安全。

　　记者了解到，自2015年开展国家食品安全示范城市创建工作以来，福州市全面落实地方政府属地管理责任，实行“党政同责”。全市各级各部门始终坚持以群众满意为出发点，持续将治理“餐桌污染”、建设“食品放心工程”列入为民办实事项目，围绕监管、服务、共治等重点工作，共同推动我市食品安全形势稳中向好。

　　食品安全工作  实行党政同责

　　市委、市政府将食品安全摆上重要议事日程，持续将治理“餐桌污染”和建设“食品放心工程”工作列入我市“为民办实事”项目、“十三五规划”，写入《政府工作报告》。市政府还连续多年与各县（市）区政府、市食安委成员单位签订年度食安工作目标责任书，将食安满意率绩效考核列入市食安委各成员单位“业务工作实绩”指标，层层压实食安监管责任。

　　构建全链条  治理保障体系

　　农业种养源头：严控源头准出环节

　　组织开展农用地土壤污染状况详查，全面完成1284个土壤样品和267件农产品样品的采集任务。启动重点行业企业用地调查，已完成299个地块的入户调查。大力推广绿色生产技术，建设标准化示范基地，推进“三品一标”认证，推行本地产食用农产品合格证准出。

　　生产加工环节：以生产企业风险清单式管理为重点

　　每年制定食品生产安全重点风险隐患治理清单，构建以风险分级管理为基础、企业自查为前提、日常监督检查为重点、飞行检查为补充的监督检查工作体系，重点整治“两超一非”、掺杂掺假、非法原料、滥用食品添加剂、不真实标注等食品生产经营风险隐患。创建国家食品安全示范城市以来，组织约谈食品生产企业79家次，组织双随机抽查以及飞行检查110多家次，不合格企业飞行检查比例达到30%以上。

　　流通环节：推行农副产品生鲜超市“农+超”升级改造

　　实施城区农贸市场“农+超”升级改造。升级后的农贸市场实行类似超市的规范管理，设有独立的检测室，配备追溯秤，搭建智慧农贸市场信息化综合管理平台。目前，首批22家农贸市场完成改造，其中10家配备追溯秤858台。

　　此外，城管、商务等部门按照各自职能，认真落实食品安全各项基础设施建设。餐厨废弃物资源化利用和无害化处理项目实现带料试运行；四大重点食用农产品批发市场完成“一进口一出口”标准化改造；建成福清江阴利嘉国际物流园、福建华莱士百星立体自动化物流冷库等冷链物流项目，完善冷链物流基础设施。

　　餐饮消费环节：推行餐饮服务单位食品安全量化分级管理

　　全市完成动态等级评定的餐饮服务单位达35250户；开展各类餐饮业示范创建，共创建75家放心餐厅、15家放心食堂、37条餐饮食品安全示范街和746个餐饮食品安全示范店；开展餐饮服务单位“明厨亮灶”创建，共创建17574家，占比达45.38%。同时，“明厨亮灶”工程拓展到线上，建成100余家网络餐饮“明厨亮灶”，创建示范效应凸显。

　　开展示范创建  引领行业整体提升

　　通过开展示范创建打造行业样板，对“三小”（小作坊、小餐饮、小摊贩）治理工作开展攻坚克难。目前，全市共创建省、市小作坊示范点79家。连江县联美食品加工厂从无证家庭作坊到创建成为小作坊示范点，现已升级成为食品生产许可企业，起到了良好示范作用。

　　同时，出台小摊贩规范管理实施意见，鼓励引导食品小摊贩进入划定区域、指定时段开展经营。鼓楼区在达明路率先推动建成的食品摊贩一条街，已成为榕城夜市经济的一道风景线。

　　创新机制手段  破解监管难题

　　构建“一品一码”追溯体系：追溯信息实现农业源头到餐饮各环节的集中汇聚

　　采取“企业自建、政府奖补”等激励政策，对批发市场、“农+超”改造农贸市场、特定食品零售经营者的追溯设备、系统运行及快检试剂投入等予以奖补，初步搭建起以省级追溯平台为主要架构，市级追溯云平台和餐饮、批发市场（农贸市场）子系统为支撑，覆盖农业源头、生产、流通、餐饮等各环节的食品安全追溯体系。

　　全市正常经营的1518家农产品种植养殖主体、16170家食品生产经营主体按要求完成在省级追溯系统注册，上传食品安全追溯信息2276万余条。市级追溯平台注册2699家食用农产品经营主体，汇聚并向省级平台推送了65万余条农产品进货记录、221万余条农产品配送记录、46万余条节点抽检记录。

　　健全食安社会共治机制：全国率先推行网络订餐“吹哨人”制度

　　全市12个县（市）区食安网格化监管均纳入综治平台，174个乡镇（街道）、2672个村（居）共配备了2705名食品安全协管员，达到“一村（居）一协管员”，基层协同管理能力不断增强。

　　食安责任险试点范围不断扩大，目前全市共有1129家食品生产经营单位投保食安责任险。马尾、长乐等地实现公立学校食安责任险全覆盖，闽清实现292个村农村集体聚餐责任险全覆盖。

　　在全国率先出台实施《福州市网络餐饮服务从业人员食品安全违法行为举报奖励办法》，推行网络订餐“吹哨人”制度。