五月中国食品行业十大新闻

　　1 《中共中央国务院关于深化改革加强食品安全工作的意见》正式发布

　　5月20日，《中共中央国务院关于深化改革加强食品安全工作的意见》（以下简称《意见》）正式发布。《意见》以党的十九大精神和习近平总书记“四个最严”要求为统领，坚持问题导向、人民立场、改革创新、务实管用，突出关键环节、重点领域，以点带面、标本兼治；突出全程监管、产管并重，风险管理、社会共治。

　　《意见》围绕人民群众关切的内容，立足实际，标本兼治，提出了一系列政策举措和深化改革要求。《意见》要求，部署开展食品安全放心工程建设攻坚行动，集中力量解决当前食品安全领域的突出问题。

　　点评：实施食品安全战略有了纲领性文件

　　“民以食为天，食以安为先”。食品安全关系人民群众身体健康和生命安全，关系中华民族未来。此次发布的《意见》是第一个以中共中央、国务院名义出台的食品安全工作纲领性文件，具有里程碑式重要意义。《意见》明确了当前和今后一个时期做好食品安全工作的指导思想、基本原则和总体目标，提出了一系列重要政策措施，为各地区各部门贯彻落实食品安全战略提供目标指向和基本遵循，有利于加快建立食品安全领域现代化治理体系，提高从农田到餐桌全过程的监管能力，提升食品全链条质量安全保障水平，切实增强广大人民群众的获得感、幸福感、安全感。

　　2 亚洲美食节推动亚洲美食交流共享

　　5月15日，亚洲文明对话大会在北京开幕，大会期间推出的亚洲美食节活动吸引了47个国家和地区参展。亚洲特色餐饮馆汇聚了10个国家的特色美食，让大家在舌尖上交流共享亚洲饮食文明。

　　“双奥之城的光荣与梦想”冬奥主题展台和餐饮文创展区，同期亮相亚洲美食节。以比赛场馆和地区的标志性建筑相结合的方式，运用了3D打印、食品打印、雕刻工艺、糖艺、装饰面包工艺等烹调技术，结合中西餐的多种技法，通过饮食文化媒介，传达了2022北京冬奥精神。亚洲美食节论坛发布的《2019亚洲餐饮发展报告》显示，中餐是世界主要菜系中在亚洲竞争力最强的菜系之一。

　　点评：以食为媒 促亚洲文明交流互鉴

　　美食，是亚洲文明丰富多彩、和谐共处的最佳载体。美食的融合与碰撞，让文明对话不再是虚无缥缈的概念，而是实实在在的展示，是物质的交流、是精神的碰撞。中餐在逐渐融入亚洲各国社会的过程中不断成长、不断创新，促进了中外美食行业合作共赢。在世界文化多元化的大背景下，中华美食的作用不容小觑，正在作为文化交流互鉴的纽带，推动亚洲命运共同体、人类命运共同体的构建。

　　3 《益生菌科学共识》发布

　　5月22—24日，第十四届益生菌与健康国际研讨会在浙江省杭州市举办。会议以“科技创新对接健康需求”为主题，在标准法规、安全与健康评价等热点问题上，开启了一场益生菌领域科技与产业深度融合创新大交流。大会发布的《益生菌科学共识》指出，益生菌产业已成为食品工业中增速最快的营养健康产业之一，足够数量、活菌状态和有益健康功能为益生菌的核心特征；益生菌的健康功能应建立在科学严谨的临床试验评价和循证医学证据基础上，人类对益生菌功效的探索是一个长期、严谨、科学的过程；益生菌的安全性已得到权威机构的认可；益生菌功效的发挥具有菌株和人群特异性；益生菌产业化应用需要经过科学严谨的流程验证；加强公众科普教育，科学合理消费益生菌相关产品。

　　点评：益生菌有序发展需要科学托举

　　近年来，科技界基础研究的不断深入和应用研究的不断创新，推动了益生菌产业的健康发展，多元化的产品扩大了消费者的健康需求，益生菌及其相关行业保持着年均近20%的增速，形成了近千亿市场规模，益生菌研究逐渐从功效转向其作用机理，使益生菌与人体健康的研究体系更加完善、扎实。然而，益生菌产业在快速发展的过程中，存在着益生菌概念使用不当、核心菌株模糊不清、功能性质难以科学界定等诸多问题。《益生菌科学共识》的发布，有助于通过制度法规给益生菌以清晰的限定，也让消费者有了评判益生菌产品的“标尺”，以更加清晰、理性地认知其功能，促进理性消费、规范市场发展。

　　4 “中国品牌日”活动——2019年中国品牌发展国际论坛食品行业分论坛活动举办

　　5月12日，2019年“中国品牌日”活动——2019年中国品牌发展国际论坛食品行业分论坛活动在上海举办。论坛围绕“安全、绿色、营养、方便”的理念，深度交流品牌发展的好经验，分享品牌建设的好做法，对行业的品牌发展具有积极意义。下一步，将紧密围绕加强品牌建设，发展品牌经济这条主线，凝聚各方力量，从质量、创新、诚信、文化等各方面入手，全面改善品牌发展环境，努力打造一批放心的品牌。

　　与“中国品牌日”活动食品行业分论坛并行的食品体验区，汇聚了多个食品品牌。“愉悦早餐”“心动午餐”“幸福午茶”“温情晚宴”等6个主题体验场景，构成了以“味美中国”为主题的食品行业自主品牌消费者体验区，娃哈哈、中国盐业、盼盼、飞鹤、北京稻香村、今麦郎等品牌，向全社会展示中国食品自主品牌整体形象和发展成果。

　　点评：中国食品自主品牌正在崛起

　　品牌是价值的载体。在中国食品工业庞大的产业体系中，自主品牌的建设和培育既是国家目标，也是中国食品消费市场对企业的需求。中国传统食品的优势不容忽视，食品工业是培育中国自主品牌的优势领域和沃土。近年来，我国食品企业愈发重视产品的质量、创新、诚信、文化等要素，工匠精神开始成为企业发展共识。这些均不断促进我国食品自主品牌的升级，推动中国食业与世界接轨，助推我国食品自主品牌不断走向世界。

　　5 全国多地果蔬价格大幅上涨

　　今年5月，农业农村部重点监测的6种水果批发均价为每公斤7.49元，环比上涨19.3%，同比上涨33.8%。其中，鸭梨、富士苹果、西瓜、巨峰葡萄、菠萝、香蕉同比分别上涨1.2倍、66.0%、22.2%、11.6%、11.0%、10.4%。

　　“水果自由”这一话题在网上刷屏，引发热烈讨论。5月30日，商务部新闻发言人高峰回应称，蔬菜水果价格的上涨，一是由于供给减少，2018年是水果生产的“小年”，倒春寒导致陕西、山东等主产区的苹果、梨等水果的减产，2018年全国苹果、梨分别减产约25%和20%；二是天气的因素，今年开春以后华东、华中等主产区持续低温阴雨天气，北方部分地区气温大幅波动，对果蔬的生产造成了一定的负面影响。

　　点评：“水果自由”何时实现？

　　从年初追求“车厘子自由”到“香椿自由”，再到追求更多品种的“水果自由”，网民们纷纷调侃：初夏的味道，只有钱包知道。这一波果蔬价格的上涨与库存、产量、天气等原因密切相关，并不具有持续性。随后，桃、西瓜等时令水果的上市促进了价格的明显回落。

　　网民们对“水果自由”的调侃，更多地反映了人们对水果多样化及高品质的追求。水果品质提高，对包装、分拣的要求就会提高，人力、运输成本的增加也随之而来。此外，澳洲车厘子、新西兰猕猴桃等进口水果的走红，在一定程度上推动了果价上行。看来，品质高还要价格合理，实现民众的“水果自由”，还有很多事情要做。

　　6 高端白酒淡季集体涨价

　　二季度一直被认为是白酒销售的淡季，但五粮液、洋河、泸州老窖、郎酒、古井贡酒、山西汾酒却纷纷上调部分产品出厂价和零售指导价，高端白酒迎来新一轮涨价潮。五粮液率先宣布涨价，第八代经典五粮液终端建议零售价1199元/瓶；泸州老窖随后表示，国窖1573的价格会紧跟五粮液，洋河股份也表示，自5月21日起，部分产品的最高涨幅将超20%；青花郎酒等也纷纷提价。

　　业内公认，2003—2012年是白酒行业的“黄金十年”。在此期间，诸多白酒企业多次涨价，许多名优酒厂的核心产品价格飙升。本次高端白酒纷纷涨价，或意味着白酒行业再次进入“黄金十年”。

　　点评：加剧品牌分化 白酒行业向头部企业集中

　　业绩向好、白酒包装成本提升、渠道利润改善等因素，造成了高端白酒业“淡季不淡”。前七大酒企保持了每年平均20%以上的利润增速，正在逐步蚕食地方中小品牌的市场份额。全国性名酒也希望借助此轮涨价，进一步拉开和区域名酒的距离，抢占茅台涨价后腾出的千元档市场空间。而随着白酒行业集中度越来越高，行业挤压式增长也会愈发明显，品牌分化伴随而来的结构性繁荣，推动了白酒行业市场资源更多地向头部企业和优势企业集中，增加了高端品牌涨价底气。

　　7 国家市场监管总局查处餐饮服务食品安全事件

　　5月28日，国家市场监督管理总局官网发布消息称，全国各地发生多起餐饮服务食品安全事件，其中包括晚枫亭、外婆家、西贝莜面村、华莱士、站点披萨等多家餐饮企业。

　　对此，国家市场监管总局专门召开加强餐饮服务食品安全监管座谈会，要求涉事地区市场监管部门对造成严重社会不良影响的餐饮企业依法从严从重查处。相关地区高度重视，严格落实属地监管责任，开展餐饮服务食品安全风险隐患排查整治行动，约谈相关餐饮服务企业负责人，督促落实食品安全主体责任，依法依规进行处置。

　　点评：后厨安全无小事

　　现在消费者对菜品口味要求高，对餐厅的文化氛围、就餐环境、服务水平以及食品本身的安全性更为关注。国家市场监管总局通报的多起餐饮服务食品安全事件，充分暴露了餐饮服务单位经营管理不到位的问题。此次约谈违规餐饮企业负责人，要求相关地区从严从重查处造成严重社会不良影响的餐饮企业，也表现出监管部门对餐饮服务食品安全的高度重视。去年6月发布的《北京市餐饮业就餐区和后厨环境卫生规范》是全国首个此类规范，对就餐区环境卫生及操作、后厨环境卫生及操作提出要求。强调就餐区布置优雅美观、色调和谐，给消费者创造舒适、清洁、愉快的环境；细化了就餐区和后厨环境设施的基本条件和清洁卫生要求。对企业提升食品安全管理水平，提高市场竞争力，具有指导意义。这种办法值得借鉴和推广。

　　8 食品生产许可管理办法（征求意见稿）》发布

　　为进一步贯彻落实国务院“放管服”改革工作部署和《国务院关于在全国推开“证照分离”改革的通知》要求，加强事中事后监管，推动食品生产监管工作重心向事后监管转移，进一步增强食品生产许可制度的可操作性，不断提高食品安全依法、科学、严格监管水平，国家市场监督管理总局组织开展了食品生产许可办法修订工作，经认真研究和讨论，于5月28日发布《食品生产许可管理办法（征求意见稿）》（以下简称《意见稿》）。《意见稿》主要修订了实行部分食品生产许可告知承诺、调整食品生产许可申请材料、压缩食品生产许可时限、全面推进食品生产许可信息化、加强对食品生产许可现场核查人员的管理等内容。此外，由于机构改革和《食品生产许可管理办法》的修订，拟调整食品生产许可证书中信息内容。

　　点评：提高食品生产许可制度可操作性

　　《意见稿》对风险相对较低的食品生产许可，全面推行许可申请、受理、审查、发证、查询等全流程网上办理，发放食品生产许可电子证书以及食品生产许可信息数据库的要求，简化了审批程序，实行告知承诺。在保障食品安全的前提下，进一步优化食品生产许可条件、简化流程、缩短时限，优化食品生产许可证审批服务，切实方便了企业办事。而实行部分食品生产许可告知承诺，能够不断完善许可工作体系，持续提升食品经营许可工作便利化、智能化水平。

　　9 中餐菜系品牌价值体系发布

　　5月10日，中国品牌大会中餐菜系品牌价值体系2019发布会在北京举行。会上发布了中餐菜系品牌价值体系，中餐34个菜系品牌首排座次。

　　中餐菜系品牌价值体系共采用8个评价标准，技术创新、有形资产、无形资产、质量和服务是菜系品牌价值评价的关键标准；可持续发展、国际化以及公众认知是辅助标准。依据这8个标准各自的权重和计算公式，对34个菜系中除去7个都市菜之外的27个地域菜系进行了综合评价，川菜、粤菜、浙菜、鲁菜位列第一档，国际知名菜系品牌；苏菜、湘菜、徽菜、闽菜为第二档国内驰名菜系品牌；三至五档分别为国内著名菜系品牌、国内知名菜系品牌和地域知名菜系品牌。

　　点评：品牌内涵和价值的细化、量化有效赋能中餐出海

　　中餐于19世纪中叶开始走出国门，在海外迅速传播，200年间近30万家中餐馆遍布世界各个角落。但长期以来，中餐鲜有将菜系上升到品牌高度的企业，从最初的4大菜系，到后期的8大菜系多个小菜系，界定与称呼均十分模糊。此次中餐菜系品牌内涵和价值的细化、量化以及中餐菜系品牌价值的评估，不仅能够促进中餐菜系可持续发展，更能够提升各菜系国际知名度，助推中餐品牌向国际化发展。

　　10 保健食品“五进”活动启动

　　5月22日，国家市场监管总局发布《关于开展保健食品“五进”专项科普宣传活动的通知》。通知指出，为进一步普及保健食品知识，促进全社会科学认知保健食品，提升广大消费者理性消费意识及自我防护意识，构建社会各方共同参与的科普宣传网络，决定在全国范围内组织开展保健食品“进社区、进乡村、进网络、进校园、进商超”专项科普宣传活动。活动以“科学认知保健食品 明白理性放心消费”为主题，从5月持续到12月，宣传过程中，将紧密围绕“保健食品不能替代药物”的核心理念，强调保健食品和普通食品、药品的区别。

　　点评：精准科普宣传 传递保健食品正能量

　　当前，保健食品市场乱象丛生，与公众缺失保健食品基础知识密不可分。此次“五进”活动的开展，正是找准了保健食品的痛点，将每一项宣传都深入到保健食品营销的最基层。如果保健知识科普能像保健食品营销一样贴近消费者，消费者就能建立起正确的保健食品认知，从而避免劣币驱除良币现象的发生。社会各界应利用掌握的信息和宣传渠道向公众普及保健食品相关知识，引导理性消费，传递保健食品正能量。

　　中国食品报社新闻采编中心、传播推广中心联合发布