云南不断提升食品生产安全监管能力 确保全省食品生产安全

　　今年以来，云南省市场监督管理局坚持以人民为中心，以保障食品安全为目标，坚持新发展理念，严格落实“四个最严”要求，持续加强食品生产安全监管制度建设，深化食品生产许可改革，切实加强食品生产监督检查，着力防范食品安全风险，全面推进食品生产安全监管能力建设，全省食品生产安全监管工作取得成效。

　　严格落实“两个责任”健全食品安全责任机制

　　截至2019年5月31日，全省共有6180家食品生产企业取得食品生产许可证，食品生产加工小作坊共普查建档24767家，主要集中于白酒、米线、肉制品、食用油等高风险食品和地方特色食品。根据全省食品企业生产规模、风险等级、日常监管等实际情况，确定乳制品生产企业、大型食品生产企业、重点食品生产企业、规模以上食品生产企业为2019年新增HACCP体系认证重点实施单位，全省通过HACCP体系的食品生产企业共计215家。

　　夯实“三大基础”提升食品生产监管效能

　　抓好监管制度建设。坚持一手抓制度完善、一手抓制度落实，逐步构建最严格的覆盖全过程的监管制度体系，有效提升食品生产安全监管工作法治化水平。深化食品生产许可制度改革。按照中央“放管服”和“证照分离”改革要求，在巩固食品生产许可制度改革成果的基础上，进一步完善许可制度规范、优化许可工作流程、严格许可审批把关、提升许可服务效能，压缩了三分之一的食品生产许可时限。将食品（保健食品）生产许可纳入省政府“一网通办”事项。统筹推进食品生产许可权限调整工作。督促各地严格依法实施食品生产许可，结合实际合理划分食品生产许可管理事权，对申请承接食品生产许可权限的县（市、区）进行分析评估，做到“成熟一家，下放一家”，确保食品生产许可“放得下、接得住、管得好”。调整下放24类食品生产许可权限至6个县（市）。强化食品生产监督检查。在检查工作中，层层量化、分解任务指标，明确抓任务落实的时间表、路线图和责任人，确保各项工作任务都有部署、有落实、有督促、有检查。按照“一事双查”原则，既查企业主体责任落实情况，也查基层日常监管责任落实情况。通过重点检查和飞行检查，推进重点食品安全问题综合治理。抓住监管重点，突出风险防控。认真分析研判食品安全形势，防范化解食品安全风险。坚持问题导向，实施重点品种风险问题清单管理。制定《云南省食品生产重点品种风险问题清单》，共列出乳制品、保健食品、肉制品、酒类、食用植物油、茶叶等9个食品类别、13个产品品种所存在的主要风险以及相对应的监管措施。有针对性地安排部署严防严控食品安全风险，切实保障食品安全。继续推进风险分级管理，加强重点食品监管。加强普洱茶质量安全监管、加强米线质量安全监管、加强肉制品质量安全监管、扎实开展“保健”市场百日整治行动、开展小作坊综合治理。

　　加强科普宣传努力构建社会共治格局

　　强化食品安全战略理念，推动建立以法律制度为保障，以社会共治为路径的食品安全共同治理机制。充分发挥报刊、广播、电视、网络等各种媒体的作用。开展“食品安全宣传周”和防范保健食品欺诈和虚假宣传“进社区、进乡村、进网络、进校园、进商超”科普宣传活动，积极宣传国家有关方针政策、食品安全知识以及食品安全监管成效。着力提升全民食品安全意识，发挥群众监督作用，推动建立“企业自律、政府监管、社会协同、公众参与”的食品安全社会共治格局。