印度禁止小麦出口 加剧全球粮食供应紧张

 　　当地时间13日晚，印度政府宣布立即禁止所有小麦出口。受俄乌局势影响，多国转向“粮食保护主义”，全球粮食供应日渐紧张。

　　印度向世界供粮“急刹车”

　　综合《印度时报》、路透社、彭博社报道，5月12日，印度政府刚发声明表示，由于未来一年全球对谷物的需求不断增加，印度政府将派贸易代表团前往全球多国探讨促进印度小麦出口的可能性，并为印度设定了创纪录的1000万吨小麦出口目标。印度总理莫迪在4月与美国总统拜登会面后也曾说：“印度准备从明天开始向世界供应粮食。”

　　然而，印度近期遭遇了严重热浪以及国内食品价格急剧上涨等问题，官方希望通过禁止小麦出口来抑制食品涨价。

　　印度外贸总局13日突然发布通知，为了满足印度本国、邻国与其他发展中国家的粮食安全需求，禁止所有小麦出口。

　　不过，外贸总局表示，在13日之前已签发“不可撤销信用证”（ILOC）的小麦出口可继续。并且，若经过印度政府同意，其他面临粮食安全的国家仍可自印度进口小麦。

　　G7谴责印度出口禁令

　　出口禁令对印度农民造成严重打击。自今年年初以来，全球小麦价格上涨了超过40%。印度国内的小麦价格也升至历史新高，在一些现货市场每吨高达25000卢比，比政府指导价格高出5000卢比，不少农民囤积了小麦试图卖个好价钱。

　　分析认为，印度临时禁止小麦出口主要基于两方面考虑。一是印度国内通胀高企，粮食价格上涨明显。印度4月消费者价格指数（CPI）升至7.79%，为近8年来最高水平。其次，3月以来的酷热干旱天气造成小麦产量至少减产25%。多份报告已指出，极端天气已经严重威胁到南亚地区的粮食安全。七国集团（G7）农业部长14日谴责印度临时禁止小麦出口的决定。

　　与此同时，乌克兰生产的粮食难以运送出去。联合国世界粮食计划署（WFP）6日表示，目前约有2500万吨粮食，被困在乌克兰黑海沿岸各个港口仓库，无法运出。到了7、8月份的时候，乌克兰春小麦将进入到收割期，这会导致大量小麦因缺乏储存空间而被浪费。粮食计划署署长大卫．比斯利（David Beasley）指出：“乌克兰谷仓现在满了，同时间全球有4400万人濒临饿死。我们必须打开港口，让粮食离开乌克兰。”

　　乌克兰是全球第五大小麦出口国，中低收入国家是其主要出口地。根据美国农业部5月发布的预测数据，乌克兰2022/23产季的小麦产量预计为2150万吨，比2021/22产季少了1150万吨。

　　23国实施粮食出口限制

　　受俄乌冲突影响，各国政府寻求保障本地粮食供应，出口限制政策频出。根据国际粮食政策研究所（IFPRI）公布的数据，俄乌冲突已导致23个国家转向粮食保护主义。

　　5月9日，巴基斯坦总理夏巴兹．谢里夫宣布全面禁止食糖出口，以稳定价格并控制商品囤积现象。5月7日，乌克兰农业政策和粮食部副部长维索茨表示，在战时状态持续期间乌克兰将对荞麦、大米和燕麦实行出口限制，以免国内出现短缺。

　　研究所高级研究员拉博德（David Laborde）表示，出口限制引发的“多米诺骨牌”效应，破坏了世界贸易体系。欧洲复兴开发银行首席经济学家贾沃西克（Beata Javorcik）警告称，保护主义只会不合理地“人为”推高已经粮食价格，加剧全球粮食不安全。