良好营商环境助力食品产业高质量发展

 　　食品产业是一个国际化、全球化的产业。食品产业的发展与流通、物流、商业模式的变革分不开。日前，在上海举办的2019中国商业发展论坛——食品产业高质量发展大会上，著名经济学家、中国政策科学研究会经济委员会副主任徐洪才，亿滋大中华区公司及政府事务副总裁傅悦分别就食品产业高质量发展和改善营商环境发表观点。他们表示，新业态、新变革方兴未艾的同时，创新体制机制，创造良好的营商环境，充分开放、竞争，通过改革创新、产品创新、服务创新等的应用，提升产品品质和质量，是食品产业高质量发展的必由之路。

　　（蒋  梅  韩松妍）　民以食为天，食品产业的生产经营活动关系广大老百姓的民生福祉。食品产业的高质量发展是系统性工程，涉及生产、流通、消费各个环节。这决定了未来的高质量发展之路，一定是通过各方共同努力形成合力，综合应对新的挑战。

　　近年来，创新在食品产业生产、流通、消费各个环节都有充分的体现。先进技术的应用促使产业成本大幅度下降，大大方便了生产、消费、流通各个领域、各个市场的参与者，最终达到整体经济效率的提升。徐洪才认为，高质量发展和产业结构变革不应仅停留在技术层面，更应该关注体制机制的变革和创新。

　　徐洪才坦陈，现今许多传统体制还有很多滞后的成分，涉及农业、制造业、流通服务业等，牵一发而动全身。未来要满足人民群众对美好生活多样性和高质量的需求，必须以质量为中心，从市场层面、政府层面两个维度同时推进营商环境的改善。他说：“高质量需求、高质量发展、产业结构颠覆性的变革不能仅仅停留在技术层面，首先要创造好的营商环境、要建立优胜劣汰的良好竞争机制，这是非常重要的。”

　　徐洪才表示，未来激活微观主体的活力、增强经济发展的动力首先要从企业层面上进行改革创新。过去是以公有制为主体的基本经济制度、多种经济成分共同发展，但未来我们强调营商环境的公平竞争、竞争中性的理念贯彻落实。现在全社会上下都在讲打造良好的营商环境，首先就是不论国有、民营、外资，都要充分开放、充分竞争。在公平竞争的条件下通过改革创新、产品创新、服务创新提升产品品质，这是必由之路。

　　徐洪才谈到，创造良好的营商环境，还应重点关注政府在其中的作用。此前，政府打造公平竞争是以负面清单为核心，落实负面清单管理体系和国民待遇公平竞争的市场环境。徐洪才强调，未来在负面清单的基础上，还要力推政府责任清单，特别是在“放管服”改革大背景下，需要转变政府的职能、职责。规范政府自身的行为，在法律的框架下正确地行使职责，进行宏观调控，为市场提供高效率的服务，提升政府的责任意识。“从市场层面、政府层面两个维度同时推进营商环境的改善，更重要的是政府职能的转变，要把权利放在笼子里。” 徐洪才如是说。

　　作为外资企业，亿滋进入中国30多年，亲眼见证了中国改革开放的变迁。傅悦说，外资在改革开放40年间能够如此迅猛发展，某种程度上已经用行动证明了什么叫好的营商环境。改革开放40多年，中国一直都在进步、变化，中国消费者的潜力在激发，这足以说明外资企业在中国的高成长，中国营商环境在不断地变好变优变得更加绿色。针对中美贸易摩擦对企业造成的影响，傅悦表示，亿滋是食品企业，消费者在哪里，我们就会在哪里；消费者需求在哪里，我们就会在哪里。“我们不会分什么是美国产品、中国产品。亿滋绝大多数的产能、销售都在中国实现，中国的产业能力很强，在产能富裕的情况下如何做？亿滋是全球企业，我们会把在中国生产的产品向菲律宾、马来西亚、日本等国出口。如果大家在日本旅游的话，在日本买到的瑞奇饼干、奥利奥饼干就是在中国生产的。虽然中国劳动力成本上升得非常快，但我们更看重管理及配套能力。”

　　傅悦认为，对于食品企业来说，高质量发展首先需要生产满足消费者需求的产品，在保证安全、绿色、健康的基础上，考虑消费者的潜在情感诉求。同时，使产品定位和情感诉求形成良性互动。其次，完善企业自身的能力建设，平衡各种生产要素的发展，使之有机地融合在一起。不论是零食还是食品其他品类，研发过程中都应该打破壁垒，开放式地进行互动、创新。“只有让自己变得与众不同，一直不停地挑战自己，才可以保有竞争力，这是企业必须要有的精神，也是员工和团队必须要有的精神。”傅悦说。

　　对于未来中国食品产业高质量发展的方向，傅悦认为，最重要的一点是实现绿色可持续发展。徐洪才表示，扩大开放是中国食品产业高质量发展的必由之路，通过开放提高标准是未来的发展方向。正确发挥政府职能作用，形成良好的营商环境。进一步扩大开放，通过体制机制改革创新，在激活微观主体活力和创新动力方面形成合力，中国食品产业未来的可持续发展之路将大有希望。