福建闽江学院“禁止外卖入校事件”背后

一所并不广为人知的福建高校近期却因“外卖”二字频频上微博热搜。

11月11日，闽江学院学生工作处的微博发布校园规定称，学校将禁止送外卖车辆进校，禁止外卖进入宿舍和教室，不是禁止外卖。

规定一经落实就走向失控。第二天（11月12日），闽江学院校方在学校东南西北四个门口安排了保安，严格排查校外车辆，外卖车辆被禁止入校。学校与商家矛盾彻底激化。

据在场人士叙述，中午时分，有约七八十家外卖商家参与了“免费午餐”事件，即由学校周边的外卖商家自发给学生发放免费午餐，学生在食堂附近领取，商家以此抗议校方的“蛮横规定”。

场面一度尴尬。知情人士告诉新京报记者，当日参与事件的商家，有约40人被警方带走。11月14日，一份流出的福州市荷塘派出所公开的情况通报称，其中有4人因涉嫌扰乱单位秩序被警方行政拘留。

领导层换血，食堂承包商调整

为什么要禁止外卖进校园？闽江学工发布的《关于校园整治专项工作的说明》称，一是饮食和环境卫生问题，二是治安和交通隐患，三是生活方式与健康问题。该校学生告诉新京报记者，学校要求学生签承诺书，“不带餐进入宿舍和教学楼。”

新京报记者采访了多名学生、商家及外卖骑手，他们一致表示，闽江学院对外卖的整治力度是从去年陆陆续续开始的。而2017年，正值学校领导层全面换新。现任闽江学院党委书记何代钦于2017年1月起任职，而现任闽江学院院长王宗华自2017年2月调任。

与领导层换血同步的，是闽江学院食堂承包商的调整。根据福建省智信招标有限公司公示的闽江学院食堂经营权中标结果，福建食惠餐饮管理有限公司、福州聚誉餐饮管理有限公司、上海学校餐饮服务有限公司，一共三家中标。从2018年7月6日算起，公示五天，合同年限为5年，合同终止于2023年6月30日。

这三家公司承包了闽江学院的松园餐厅和篁园餐厅，这两个餐厅位于学校的1区和2区。据闽江学院的学生透露，这两个区的餐厅由于靠近学校教学楼，平时生意最好。

值得注意的是，首次出现在闽江学院食堂中标公告里的福州聚誉餐饮管理有限公司，曾在2014年7月中标福建工程学院的食堂招标项目。当时福州聚誉餐饮承包了福建工程学院南区食堂C第一食堂，中标金额为170万。现任闽江学院党委书记的何代钦，时任福建工程学院党委副书记。

闽江学院周边商家向新京报记者分析，可能是食堂给校方的压力过大。根据公开的食堂中标信息，福建食惠餐饮承包松园餐厅三层楼的价格为500.399万，福州聚誉餐饮承包的篁园餐饮一楼价格为231万，上海学校餐饮承包的篁园餐厅二楼价格为208.1986万。

新京报记者查阅到一份2015年的闽江学院中标公告，公告显示闽江学院四区的一层食堂，承包价格大约在200万左右。而据闽江学院的学生称，四区离教学楼很远，在学校最北边，生意相对差一些。三年来，承包食堂的中标价格并无太大变化。

一位参与过闽江学院食堂相关项目招标的人士告诉新京报记者，即使如此，跟其他高校食堂相比，闽江的食堂招标价格还是比较高的。这样的情况下，如果学生们大比例点外卖的话，食堂生意不好做，自然就会给学校施压。

闽江学院主校区在福州大学城内，周边还有福州大学、福建农林大学、福建工程学院等高校。一位福建农林大学的毕业生至今记得，与农林大学相比，闽江学院的食堂价格是贵的。“学生们自己会算账的。”一位闽江学院四区附近的奶茶店老板告诉新京报记者。他认为，外卖商家和食堂是自由竞争，应该由学生自主选择。

在11日之后的5天内，尽管抗争，但学校周边外卖商家的生意确实陷入了两难。数名周边商家告诉新京报记者，闽江学院的外卖订单养活了周边不少做小本生意的人。一位北门口卖沙拉的店家告诉记者，在这之前他每天的订单量为60单左右，但受学校此次政策影响，到了11月15日，他几乎只能零零星星接到几单。

　　学校无权干涉学生自主消费

但学校是否有权限制学生点外卖的权利？北京市一法律师事务所律师周兆成告诉新京报记者，学校无权干涉学生的自主消费行为。按照周兆成的理解，学校与学生是管理与被管理者关系，学校虽有权管理学生，但无权以管理的名义限制学生的所有权利。

周兆成认为，学校要防止学生饮食出问题，可对外卖作适当规定，允许有资质的餐厅入校送外卖。另外，由于学生缴纳了学费，在学校享受学习服务，学校与学生又有另一层关系——商家与消费者。根据《消费者权益保护法》，消费者有自主选择提供商品和服务的权利。

闽江学院始终否认禁止学生点外卖。闽江学院宣传处郭姓老师在回复新京报记者询问时称，学校没有“一刀切”禁止外卖，他解释说学校禁止的是不合格的外卖车辆。即没有牌照的电瓶车。11月15日，上述商家告诉新京报记者，为了应付学校门口的检查，他特地新买了一辆电瓶车，“门口要查行驶证，以前的证哪找得到。学校要什么我们准备什么。”即使只有零星的几笔订单，他也还是想尽办法，一单一单往里送。

11月15日，闽江学院周边数位商家告诉新京报记者，为了生意能继续做下去，目前他们都在想办法配合学校的检查。但商家们对接下来学校的态度并不乐观。

根据学校发布的《关于校园整治专项工作的说明》里规定的实施时间表，11月12日到18日，只是学校的宣传教育阶段；11月9日到12月2日试运行，到了这个阶段，学校将禁止外卖车辆进入校园、禁止外卖进入宿舍和教室，如有学生违法规定将被批评教育；12月3日将正式实施。而现在，没有人知道到时会发生什么。